Konseptten Hedeflere: Sürdürülebilir Kalkınma Nedir?

Bu içerik  bbva.com’da yayımlanan “¿Qué es el desarrollo sostenible? Del concepto a los objetivos” adlı makaleden uyarlanmıştır.

Sürdürülebilirlik, uluslararası işbirliği için günümüzün önde gelen küresel çerçevesi olan 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi ve Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları’nın (SKA) temelini oluşturuyor. Peki ya sürdürülebilir kalkınma? Birçok farklı şekilde yorumlanan bu kavramın özünde, toplum olarak karşı karşıya olduğumuz çevresel, sosyal ve ekonomik sınırlamaların farkındalığına karşı farklı ve çoğu zaman rekabet halindeki ihtiyaçları dengelemeye çalışan bir kalkınma yaklaşımı var. Çevresel sınırlarımız içinde yaşamak, sürdürülebilir kalkınmanın temel ilkelerinden biri. Ancak bu kavramın odak noktası sadece çevreden ibaret değil, aynı zamanda sağlıklı ve adil bir toplum sağlamakla da ilgili. Bu, mevcut ve gelecekteki topluluklardaki tüm insanların ihtiyaçlarını karşılamak, kişisel refahı, sosyal uyumu ve katılımı teşvik etmek ve eşit fırsat yaratmak anlamına geliyor. Şimdi gelin sürdürülebilir kalkınma nedir daha yakından bakalım.

1970’li yılların başında büyüme modelinin sürdürülemezliği konuşuluyorken, sonraki on yılda, Brundtland Raporu, sürdürülebilir kalkınma fikriyle ilgili ilk büyük şoku küresel bilince yerleştirdi. O zamandan beri bu kavram, farklı kullanımlara, yorumlara ve bazen onu muğlaklaştıran yaklaşımlara maruz kalmasına rağmen ilerledi. Tabii önemli olan pratik uygulamasının ilerlemesiydi.

Bu rapora soyadı adını vermiş olsa da kamuoyunda pek tanınmayan Dr. Gro Harlem Brundtland, belki de son yıllarda en çok maruz kaldığımız ‘sürdürülebilir kalkınma’ kavramını ilk kez kullanan kişidir. Kendisi, geçen yüzyılın seksenlerinin sonunda, Norveç Başbakanı ve Birleşmiş Milletler (BM) tarafından ekonomik kalkınma politikalarını ve bu politikaların çevre ile giderek zorlaşan ilişkisini yeniden düşünmek üzere görevlendirilen uluslararası bir komisyonun başkanıydı. 20 Mart 1987’de Oslo’da imzalanan ‘Ortak Geleceğimiz’ başlıklı Brundtland Raporu, sürdürülebilir kalkınmayı “gelecek nesillerin kendi ihtiyaçlarını karşılama yeteneğinden ödün vermeden bugünün ihtiyaçlarını karşılayan” olarak tanımladı.

Alcalá de Henares Üniversitesi (Madrid) Yaşam Bilimleri Bölümü’nde biyoloji doktoru ve ekoloji profesörü Antonio Gómez Sal, o zamana kadar kullanılmış olan vizyon metninde “kalkınma her ülkenin veya bağlamın kaynaklarına dayanmalıdır” şeklinde bir değişiklik önerdi. 

Konseptten hedeflere

Rio Çevre ve Kalkınma Bildirgesi’nin (1992) 3. ilkesi, Brundtland Raporu’nun tanımını kabul etti. 10 yıl sonra Johannesburg’da düzenlenen Dünya Sürdürülebilir Kalkınma Konferansı, bu terimi uluslararası gündemin ana ekseni olarak yeniden teyit etti. 25 Eylül 2015’te New York’ta yapılan 70. BM Genel Kurulu sırasında, 193 devlet ve hükümet başkanı, 17 Sürdürülebilir Kalkınma Amacı (SKA) ve bu on yılda küresel ısınmayla mücadele ve kalkınma için kilit bir strateji olacak 169 ekonomik, sosyal ve çevresel hedefle 2030 Gündemini imzaladı.

Ancak ve belki de kelimenin tam anlamıyla tüm bir gezegeni kapsayan bu kadar kapsamlı bir hedef olduğu için, sürdürülebilir kalkınma terimi, farklı anlamlar ifade edebilecek kadar muğlaklık kazandı. Universidad Cooperativa de Colombia’da profesör olan Jeniffer Paola Gracia-Rojas, ‘Sürdürülebilir Kalkınma: Köken, Evrim ve Yaklaşımlar’ adlı çalışmasında “Temel amacının arkasında çeşitli görüşler ve ilgi alanları gizlenebildiğinden, içeriğe ve onu kullanan kişiye bağlı olarak biçimini ve anlamını değiştiriyor gibi görünüyor” diye açıklıyor. Bu çeşitli nüanslar ve anlamlar, ekonomik büyümeye veya biyoçeşitliliğin korunmasına öncelik verebilecek odaklarla sürdürülebilirlikle ilgili kaynakçalarda açıkça yansıtılıyor.

İnsani gelişim

İş uygulamasında konseptle her gün mücadele eden Sustainable XXI danışmanlığının kurucusu Celina Álvarez’in tanımı, Universidad Pontificia Comillas’ın İktisadi ve İşletme Bilimleri Fakültesi – ICADE’de profesör ve Sosyal Etki bölüm başkanı olan Carlos Ballesteros’un tanımına benziyor. Tanım da şöyle: “Bu kalkınma modeli sadece ekonomik değil, aynı zamanda çevresel ve sosyal sonuçları da hesaba katar ve sadece çevresel ve sosyal kriterleri değil, aynı zamanda yönetişimi de karşılamalıdır (ESG).”

Bu kadar sık ​​ve çeşitli kullanım nedeniyle (reklamlarda olduğu kadar bilimsel raporlarda da yer alıyor) terimi “eskimiş” olarak tanımlayan Ballesteros, çevreye de zarar vermemek için dengeyi koruyan ve büyüyen bir ekonomiye atıfta bulunuyor ve aynı zamanda insanları, yani insani gelişmeyi hesaba katıyor. Gracia-Rojas, bu karışık anlamlar yolunda geçen yüzyılın ortalarında yaratılan gelişme kavramının kökeninin ve çevreyle olan ilişkisinin izini sürüyor. Daha 1972’de, ‘Büyümenin sınırları’ başlığı altında, egemen kalkınma modelinin, esas olarak doğal kaynakların tükenmesinden kaynaklanan, bir yüzyıl içinde gerçekleşecek bir çöküşe sebep olacağı konusunda uyarıda bulunan Meadow Raporu gibi kilometre taşlarını hatırlatıyor.

1991’de Dünya İkinci Stratejisi, ‘Dünyayı koruma’,  yeni bir tanım ortaya çıkardı: “Sürdürülebilir bir toplumun yaratılmasına olanak sağlayan dokuz ilkenin oluşturulması, insan yaşamının kalitesinin, onu ayakta tutan ekosistemlerin taşıma kapasitesini aşmadan iyileştirilmesi.”

Ekolojik süreçleri gerçekten anlamak

Ekososyal olarak da adlandırılabilecek güçlü sürdürülebilirliğe doğru ilerlemek için öncelikle neyin korunacağı konusunda anlaşmaya varmak gerekir. Antonio Gómez Sal, “Doğanın, türlerin veya korunan alanların idealize edilmiş bir vizyonundan değil, insanla birlikte var olan doğadan bahsediyorum” diye açıklıyor. Bu “diğer her varlıkla birlikte su, toprak, iklim sistemi veya biyolojik çeşitlilik ile ilgili bir dizi temel ekolojik sürecin farklı ölçeklerde düzgün işleyişini” içerir.

Profesör, Brundtland Raporu tarafından önerilen üç dengeli ayağın (ekonomik, sosyal ve ekolojik) paradigmasını “çok az kullanılan bir konu” olarak kabul etmiyor ve üretim, yönetim, yönetişim sistemi değişkenlerini (bu raporda yer almayan “işlerin nasıl yapılacağı”) de dahil ediyor.

Kısacası Gómez Sal, farklı kültürel nüansları ile bu üretim sisteminin ekonomi ile kaynakların bağlı olduğu doğal ve sosyal temel arasında bir ara konumda yer alacağı bir mekanizma olarak sürdürülebilir kalkınma vizyonuna katılıyor ve kalkınmanın etik boyutunun önemini kabul ediyor. Şirketlerin, bankaların ve endüstrilerin sosyal ve çevresel stratejisinin oynayabileceği kilit role işaret ederek, “Ekonomiyi sıkılaştırmak için politikalar olmalı” diyor.

Şirketlerin kilit rolü

Bu bağlamda, kurumsal faaliyetlerde sürdürülebilir kalkınmanın pratik uygulamaları gelişiyor mu? Örneğin Avrupa Birliği, sürdürülebilirlik politikalarında öncü konumda. California ise bu politikaları kendi hazırlıyor. Ve her şey, bu örneklerin diğer bölgelere yayılacağını gösteriyor. Celina Álvarez, “Regülasyonlar ve yasalar değişime neden olarak şirketlerin sürdürülebilirliğe giderek daha fazla dahil olmasını sağlıyor” diye ekliyor. Buna büyük ve giderek artan bir şekilde orta ve küçük işletmeler de dahil.

Carlos Ballesteros, “Sürdürülebilirlik etkili bir kavram” diyor ve ekliyor: “SKA’lar saf, idealist, belirsiz veya çok özlü görünmeyebilir, ancak insanlığa izlemesi için ortak bir gündem verdiler.”

İhtiyaç ve kaynaklar arasındaki denge

Adlandırmalar bir yana, Gómez Sal, 2009’da ‘Ambienta’ dergisinde yayımlanan ‘Brundtland’dan bu yana yirmi yıl, Sürdürülebilirlik bilimi için nedenler’ adlı metinde “Büyük soru hâlâ askıdadır: İnsan kullanımlarını doğanın kapasitesine göre nasıl düzenlersiniz, dünya ve ekosistemler nasıl uyarlanır” diye yazdı. Eğer soru, insan toplumunu ve onun gelişme beklentilerini sürdürmek için belirli bir bütünlük düzeyiyle hangi temel doğal süreçlerin sürdürülmesi gerektiğiyse ve bu sorunun cevaplarının kalkınma için referans olması gerekiyorsa, o zaman hem insan faaliyetlerinin hem üretim sistemlerinin hem de ekonominin bunlara uyum sağlamaları gerekir.

Gómez Sal, sürdürülebilir kalkınmanın farklı aktörlerinin ve genel olarak toplumların üzerinde anlaşmaya varması gereken temel bir noktaya dikkat çekiyor: “Çevresel sınırlamaların (yalnızca belirli bir dereceye kadar üstesinden gelinebilecek) ve makul sosyal refah beklentilerinin işaret ettiği hedeflerin hizmetinde araçsal bir ekonomi mi istiyoruz, yoksa kaynakları kullanarak özgürce endişe etmeden dolaşabilen bir ekonomik sistem mi istiyoruz?”

2022 Sürdürülebilir Kalkınma Raporu dünyanın, ardı ardına iki yıldır SKA’larda ilerleme kaydetmediğine ve sürdürülebilir kalkınmaya finansman sağlamak için küresel bir plana acilen ihtiyaç olduğuna işaret ediyor. Özetle hepimizin oynayacak bir rolü var. Kolektif olarak harekete geçmek, gerçek bir değişime katkıda bulunabilir. Kalkınma yaklaşımımız herkesi etkiler. Çünkü bir toplum olarak kararlarımızın etkileri, insanların yaşamları üzerinde gerçek sonuçlara sahip olabilir. Örneğin, toplulukların kötü planlanması, içinde yaşayan insanların yaşam kalitesini düşürebilir. İşte sürdürülebilir kalkınma, hayatımızın tamamını etkileyen konularda daha iyi kararlar alınması için bir yaklaşım sunabilir.